Guinée

Situation politique

La République de Guinée continu toujours sa difficile marche sur le chemin de la démocratie. Le pays était confronté à un climat socio-politique tendu, causé en partie par des désaccords sur la liste électorale suite au report des élections législatives prévues. Les affrontements entre les partisans des partis d’opposition et la police guinéenne a davantage augmenté les tensions politiques dans le pays.

L’instabilité politique et institutionnelle de ces dernières années a aggravé les défis de gouvernance de la Guinée, au moins parce que l’autorité de l’Etat a été affaiblie. Selon le Rapport 2012 du Doing Business de la Banque Mondiale, la Guinée occupe la 179e meilleure place (sur 183) pour faire des affaires.

Situation économique et financière

L’économie guinéenne devrait connaître une croissance de 5.1% en 2012, comparée à 4% en 2011137. Les contributions à cette croissance sont, 3.9% de croissance dans le secteur primaire, y compris 4.5% et 4.1% dans les sous secteurs de la pêche et de l’agriculture respectivement. Egalement, l’expansion des terres irriguées et l’augmentation des intrants devraient entrainer une augmentation de 11% de croissance en production alimentaire lors de la campagne 2011-2012, comparé à 10% lors de la campagne 2010-2011. Cependant, la production d’or et de diamant devrait baisser de 36.5% et 24.3% respectivement.

Cependant, en dépit de la croissance attendue, l’instabilité politique a négativement affecté un secteur privé sous développé et déjà affaibli par la perte d’investissements étrangers et d’opportunités d’affaires. Plus important encore, le taux de pauvreté était de 55.2% en 2012, avec 64.7% de guinéens dans les zones rurales et 35.4% dans les zones urbaines vivant dans la pauvreté. Il est par conséquent peu probable que la Guinée puisse réduire son taux de pauvreté de moitié à l’horizon 2015 fixé comme délai. Les réserves extérieures de change s’élèvent à 677 million de dollars US couvrant ainsi trois (3) mois de coûts d’importation.

Le secteur financier de la Guinée comprend 12 banques de dépôts d’argent, ce qui représente plus de 90% du secteur financier avec des biens égaux à 9.7% du PIB en 2006. Le flux des transferts d’argent en 2012 s’élevait à 78 million de dollars US, soit environ 1.5% du PIB.

Prèvalence de crimes sous-jacents

Avec un taux élevé de chômage et pauvreté, la Guinée est restée vulnérable à une série d’activités criminelles sous-jacentes. Le pays a continué d’être un pays de transit et de point de reconditionnement pour les stupéfiants d’Amérique latine en route vers l’Europe et d’autres destinations. En outre, la corruption est largement répandue. En mai 2012, une tentative de détournement de deniers publics à hauteur de 13 milliard de francs Guinéens a conduit à l’arrestation et l’emprisonnement de neuf (9) fonctionnaires du Département du Trésor, de la Banque Centrale et du Ministère de l’Economie et des Finances. Cette tentative de détournement a entrainé aussi la mort du Directeur du Trésor qui a été assassiné pour avoir exposé la criminalité. Sur le plan de la corruption, la Guinée a été notée 24 sur 100 et classée 154e sur 174 pays dans l’indice de perception de la Corruption de Transparency International.

Situation de la LBC/FT

La Guinée a été évaluée en juin 2012. Le Rapport d’Evaluation Mutuelle (REM) a été discuté et adopté lors de la 18^e plénière du GIABA tenue à Dakar, au Sénégal du 20 au 22 novembre 2012.

En dépit des efforts soutenus par le GIABA, y compris une visite de plaidoyer de haut niveau par le Directeur Général du 27 au 29 mars 2012, pour engager avec les autorités guinéennes l’élaboration du cadre de LBC/FT du pays, d’énormes défis restent à relever. Le cadre de LBC/ FT de la Guinée reste extrêmement faible et incomplet, du moins, parce que le pays doit mettre en place une CENTIF opérationnelle et efficace, telle que prévue par l’article 19 de la Loi LBC/FT No. L/2006/010/AN. La Guinée se doit de promulguer la loi CFT, nommer un Correspondant National au GIABA et renforcé la coopération et la collaboration entre les institutions pertinentes pour un fonctionnement efficace de son comité interministériel.

Le Comité de Suivi Technique, un organe informel chargé de la coordination des activités LBC/FT manque de ressources financières et logistiques appropriées pour mener à bien sa mission.

L’absence d’une CENTIF et d’une stratégie nationale de LBC /FT, et l’inexistence de cadres juridiques et institutionnels robustes sapent les efforts de la LBC/FT en Guinée. En plus, les cas rapportés en matière de crimes sous-jacents montrent que la Guinée est un pays à haut risque pour le BC et le FT. Cela est prouvé par la non fourniture de DOS par les banques, les institutions financières et autres assujettis. Il n’y a pas non plus d’archives de poursuites judiciaires d’aucun crime sous-jacent avec condamnation. En dépit de toute l’assistance et l’engagement constructif du GIABA avec les autorités de la Guinée, le pays reste avec le Libéria, les deux maillons faibles dans la lutte contre le BC/FT de la région.

Assistance technique

Concernant l’Assistance technique, le GIABA a aidé la Guinée à organiser un atelier de pré-évaluation pour les parties prenantes dans le pays du 5 au 7 mars 2012, en prélude à l’exercice d’évaluation mutuelle. Environ soixante (60) personnes ont pris part à la manifestation. L’objectif était de les familiariser avec les outils utilisés dans le processus d’évaluation de même que la méthodologie de l’évaluation même et les processus et procédures de l’exercice d’évaluation mutuelle du GIABA

En dépit de cela, la Guinée a encore besoin d’une assistance supplémentaire pour, entre autres élaborer sa stratégie nationale de LBC/FT, renforcer son comité technique afin de coordonner les programmes de formation et de sensibilisation, et organiser la formation de son personnel judiciaire sur les crimes financiers. Bien que le GIABA ait proposé de fournir un soutien technique et financier à la Guinée pour lui permettre de renforcer sa stratégie de LBC/FT, il est clair que les autorités guinéennes ont opté de terminer l’évaluation mutuelle avant de travailler sur la stratégie.

Conclusion

La République de Guinée devrait prendre des mesures pour renforcer son système de LBC/FT. En particulier, elle doit mettre l’accent sur la création de la CENTIF, l’adoption et la promulgation de la loi sur le FT de même que l’élaboration d’une stratégie nationale de LBC/FT ce qui sera une urgence dans le futur.

Le GIABA réaffirme sa disponibilité à soutenir les efforts du pays en renforçant le cadre pour lutter contre le BC/FT, tout en croyant que ces efforts devraient être sous-tendus par une volonté politique et un engagement ferme des autorités guinéennes. Dans l’ensemble, comme le REM a révélé des défaillances importantes, la priorité essentielle de la Guinée est de développer une action en vue de rectifier les défaillances et sans tarder.